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高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”

“十五五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

從堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，到穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，再到完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系，一系列政策舉措讓有形之手與無(wú)形之手各展其長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)力，不斷激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)“放得活”和“管得好”有機(jī)統(tǒng)一。

如何“放得活”——

充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力

2023年10月，第一支電芯下線(xiàn)；今年9月，第2000萬(wàn)支電芯下線(xiàn)……成立僅3年，動(dòng)力電池生產(chǎn)商湖北東昱欣晟新能源有限公司已取得亮眼成績(jī)。

東昱欣晟由民企欣旺達(dá)集團(tuán)與央企東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)共同出資設(shè)立。“欣旺達(dá)擁有先進(jìn)的動(dòng)力電池制造技術(shù)，東風(fēng)汽車(chē)具備深厚的品牌積淀，二者形成創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能的高效釋放。”東昱欣晟公司總經(jīng)理田東成說(shuō)。

切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面的潛能，不斷提升外商投資企業(yè)整合全球資源、開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)……當(dāng)前，多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)力，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。“放得活”，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)。

以市場(chǎng)化方式重組6組10家企業(yè)，新組建、設(shè)立9家央企；持續(xù)健全中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，勞動(dòng)、人事、分配3項(xiàng)制度改革走深走實(shí)……深化國(guó)資國(guó)企改革，讓國(guó)有企業(yè)核心功能持續(xù)增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行；新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將清單事項(xiàng)數(shù)量縮減至106項(xiàng)；嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查……全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，民營(yíng)企業(yè)賽道更多，舞臺(tái)更大。

“放”和“管”不是矛盾的，都是為了暢通循環(huán)、激發(fā)活力。以寬準(zhǔn)入打開(kāi)活力之門(mén)，全面清理市場(chǎng)壁壘，破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙……各地各部門(mén)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以扎實(shí)有效的舉措助力各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體放心發(fā)展。

“展望‘十五五’，要繼續(xù)有效利用市場(chǎng)機(jī)制，把該放給市場(chǎng)和社會(huì)的放足、放到位，營(yíng)造公平且充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力；也要更好維護(hù)市場(chǎng)秩序，把該政府管的事管好、管到位，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)石智雷說(shuō)。

如何“管得好”——

加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

10月下旬，云南元謀縣水務(wù)局與四川會(huì)理市水利局簽訂了跨省用水權(quán)交易框架協(xié)議，年交易水量400萬(wàn)立方米，交易時(shí)限10年，這是云南省首單跨省水權(quán)交易。

近年來(lái)，會(huì)理市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，當(dāng)?shù)赜盟枨罂焖偕仙６\縣通過(guò)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、推廣高效節(jié)水技術(shù)等舉措，水資源較為充沛。通過(guò)此次交易，會(huì)理市將解決用水問(wèn)題，元謀縣也將因節(jié)水而獲得收益。

完善要素市場(chǎng)化配置是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)絕大部分商品和服務(wù)都已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)、自由流動(dòng)，但要素市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)育還不充分。在要素流通和資源配置中，一些地方和部門(mén)還是習(xí)慣運(yùn)用行政手段進(jìn)行調(diào)控甚至干預(yù)。

“管得好”，意味著政府要向市場(chǎng)規(guī)則的制定者、市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、公共服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。

多地依托公共資源交易平臺(tái)參與全國(guó)碳市場(chǎng)、用水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)；不少地方積極暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道，探索向高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)下放評(píng)審權(quán)限……制度改革和政策創(chuàng)新充分激發(fā)了市場(chǎng)活力，體現(xiàn)出政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)的“智慧”。

“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，只有促進(jìn)人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素靈活高效組合、跨區(qū)域順暢流動(dòng)，才能更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使發(fā)展動(dòng)能更足、后勁更強(qiáng)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)說(shuō)。

改革的走深走實(shí)，需要政府提升通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式管理經(jīng)濟(jì)的能力。培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)制度……圍繞完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，一批標(biāo)志性的重要領(lǐng)域改革正在推進(jìn)中。

專(zhuān)家表示，面向“十五五”，要健全主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，切實(shí)提升資源配置效率，減少資源錯(cuò)配和閑置浪費(fèi)……統(tǒng)一政府行為尺度，加快實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)、高效配置，將為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，夯筑起應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的堅(jiān)實(shí)依托。

如何有機(jī)統(tǒng)一——

提升宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理效能

航空救援、無(wú)人機(jī)配送、農(nóng)林植保、工業(yè)巡檢、觀(guān)光旅游……當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。

在政策支持下，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體涌入低空經(jīng)濟(jì)賽道。與此同時(shí)，相關(guān)政策法規(guī)加緊完善，民航、公安等多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管體系加快建立，將助力低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更高更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

作為一個(gè)新生事物，低空經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的故事告訴我們：實(shí)現(xiàn)“放得活”和“管得好”有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)新思路促進(jìn)資源高效配置，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能打開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能作用。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，通過(guò)降準(zhǔn)降息釋放流動(dòng)性；把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)居民增收減負(fù)……“十四五”以來(lái)，我國(guó)持續(xù)完善目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系，豐富了宏觀(guān)調(diào)控政策工具箱，提升了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理能力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

“‘十五五’時(shí)期，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理具有廣闊空間。提高宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理的針對(duì)性、科學(xué)性和執(zhí)行力，是形勢(shì)所需，更是主動(dòng)作為。”石智雷說(shuō)。

每年發(fā)放最高1億元“模型券”、5000萬(wàn)元“語(yǔ)料券”，設(shè)立100億元人工智能和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金……廣東深圳市的政策，有力推動(dòng)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。“十五五”時(shí)期，要繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策協(xié)同，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等政策作用，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

川藏鐵路的多個(gè)路段建設(shè)正酣。“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程預(yù)計(jì)年底前全部完成規(guī)劃目標(biāo)，“十五五”時(shí)期將實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。要強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的宏觀(guān)政策，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。一方面，有效市場(chǎng)能夠推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升活力，提高效率，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，有為政府能夠?yàn)楝F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展和安全提供重要保障，促進(jìn)市場(chǎng)更加健康有序運(yùn)行。

“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”把“十五五”規(guī)劃建議的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將加快構(gòu)建，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船必將繼續(xù)乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。