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“只需一個(gè)‘點(diǎn)單’，徽州區(qū)應(yīng)急管理局的技術(shù)專家就上門幫我們解決了廢棄氣瓶處置難題，效率特別高，當(dāng)天響應(yīng)、當(dāng)天完成。”日前，徽州區(qū)應(yīng)急管理局在接到黃山中澤新材料有限公司關(guān)于“廢棄氣瓶處理”的預(yù)約需求后，當(dāng)即協(xié)調(diào)第三方企業(yè)完成氣瓶接收與合規(guī)處置，對(duì)此，企業(yè)負(fù)責(zé)人贊不絕口。
“預(yù)約式”涉企行政執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)是徽州區(qū)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，該區(qū)通過(guò)探索“預(yù)約式”涉企行政執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)執(zhí)法理念由“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，將風(fēng)險(xiǎn)防控端口前移，變“事后處罰”為“事前預(yù)防”，精準(zhǔn)助力企業(yè)防范化解違法風(fēng)險(xiǎn)、降低合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本。“預(yù)約”機(jī)制的核心在于“企業(yè)主導(dǎo)、部門響應(yīng)”，企業(yè)可根據(jù)自身需求，通過(guò)電話、窗口或書面等渠道，向公布的承辦單位提出預(yù)約申請(qǐng)。行政執(zhí)法部門應(yīng)企業(yè)預(yù)約，在約定時(shí)間、圍繞特定事項(xiàng)提前介入，為企業(yè)提供非強(qiáng)制性、非處罰性的行政指導(dǎo)、政策咨詢與合規(guī)建議等服務(wù)。
據(jù)了解，該區(qū)首批指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)涵蓋12家重點(diǎn)行政執(zhí)法單位，涉及37類124項(xiàng)內(nèi)容，覆蓋企業(yè)高頻需求。截至目前，已累計(jì)幫助企業(yè)節(jié)約整改成本約5萬(wàn)元，解決技術(shù)難題90余項(xiàng)。同時(shí)，該區(qū)組織開展企業(yè)管理能力提升培訓(xùn)6期，覆蓋1500人次，協(xié)助企業(yè)完成員工安全教育240人次。
徽州區(qū)推出的創(chuàng)新舉措是我市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”，持續(xù)用力、久久為功，在深入優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦制度建設(shè)、依法行政、營(yíng)商服務(wù)、糾紛化解精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升市場(chǎng)主體和群眾的獲得感、滿意度。
“去年遭遇百萬(wàn)貨款被拖欠，最擔(dān)心訴訟拖垮公司。通過(guò)法院‘綠色通道’，當(dāng)天立案，兩天內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)保全，一個(gè)多月即拿到判決，對(duì)方很快付清款項(xiàng)。‘法院速度’保護(hù)的是我們企業(yè)的生命線。”某新材料公司總經(jīng)理鄭先生表示。
鄭經(jīng)理口中的“綠色通道”正是市中級(jí)人民法院立足審判職能，創(chuàng)新打造的“天平護(hù)企”司法品牌。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段企業(yè)對(duì)司法保障多元化、精細(xì)化的需求，著力破解傳統(tǒng)司法模式在辦理涉企糾紛中存在的周期長(zhǎng)、渠道窄、執(zhí)行難、預(yù)防弱等問題，該院通過(guò)設(shè)立覆蓋全市工業(yè)園區(qū)的“天平護(hù)企工作室”，構(gòu)建起“前端化解、中端提速、末端兌現(xiàn)、全程護(hù)航”的司法服務(wù)新體系，暢通司法服務(wù)“最后一公里”。“天平護(hù)企”品牌創(chuàng)建以來(lái)，涉企糾紛訴前化解量同比增長(zhǎng)約15%，案件平均審理周期縮短約20%；高效執(zhí)結(jié)民營(yíng)企業(yè)為申請(qǐng)人的案件668件，執(zhí)行到位資金1.82億元；執(zhí)結(jié)涉新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)案件47件，到位資金321.12萬(wàn)元。
與此同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的涉企行政檢查過(guò)多過(guò)頻、隨意性大以及任性檢查等突出問題，我市還制定出臺(tái)《黃山市規(guī)范涉企行政檢查“十條工作指引”》，堅(jiān)決遏制亂檢查現(xiàn)象，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)將更多精力投入到技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)拓展上。截至目前，全市明確市本級(jí)行政執(zhí)法主體50家，建立了包含7800余名執(zhí)法檢查人員的名錄庫(kù)；編制行政檢查事項(xiàng)清單，統(tǒng)一行政檢查標(biāo)準(zhǔn)，公開發(fā)布年度執(zhí)法檢查事項(xiàng)1773項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政檢查事項(xiàng)清單管理，確保公開透明、源頭可控。
此外，我市還全面推行“柔性執(zhí)法”，公布《黃山市市本級(jí)行政執(zhí)法領(lǐng)域“輕微違法行為依法不予行政處罰”事項(xiàng)清單（第一批）》，覆蓋11個(gè)領(lǐng)域110項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，截至目前，累計(jì)辦理輕微行政違法行為依法免罰案件2.9萬(wàn)余件，為經(jīng)營(yíng)主體減輕負(fù)擔(dān)515萬(wàn)余元，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
編輯：葉淑君