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“現(xiàn)場(chǎng)觀摩了蕪湖經(jīng)開區(qū)‘三湖’片區(qū)等城市更新項(xiàng)目，收獲很大。”
“近三年，蕪湖市累計(jì)投運(yùn)城市更新項(xiàng)目92個(gè)、實(shí)際完成投資223億元，其中導(dǎo)入社會(huì)資本97億元、占總投資43.5%。”
“總結(jié)合肥科大硅谷‘科創(chuàng)+更新’、蕪湖經(jīng)開區(qū)‘智造+生態(tài)’、淮北老電廠‘工業(yè)繡帶+文旅’等實(shí)踐模式，編制案例推廣手冊(cè)示范推廣，以點(diǎn)帶面提升全省城市更新整體質(zhì)效。”
……
11月21日，全國(guó)城市更新工作推進(jìn)會(huì)在安徽蕪湖召開，這個(gè)全國(guó)性推進(jìn)會(huì)緣何選擇安徽召開？
這離不開安徽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，安徽在深入實(shí)施城市更新行動(dòng)中，形成了一系列手法、步法、打法。安徽省政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同推進(jìn)的中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)探索可復(fù)制、可推廣的路徑；部署整省推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，建成省級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)和全省16個(gè)市安全監(jiān)測(cè)中心。
全省匯集了一批城市空間優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、歷史文化傳承利用等典型案例，綠地空間開放共享等多項(xiàng)做法列入國(guó)家可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。
城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。此次會(huì)議的召開，為全國(guó)城市更新工作明確了方向。
安徽將借助此次會(huì)議契機(jī)，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，開展城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，以高質(zhì)量城市更新推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，形成具有安徽特色的工作路徑。
老房子、舊房子變成好房子
蕪湖市鏡湖區(qū)汀棠街道園丁社區(qū)園丁二區(qū)是一個(gè)建成已有二十多年的老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，居民改造意愿強(qiáng)。2023年，小區(qū)啟動(dòng)改造，通過雨污水管網(wǎng)改造、瀝青路面攤鋪、停車位增設(shè)等舉措，老小區(qū)煥然一新。
“房子修繕后，樓道下雨進(jìn)水的老問題解決了，樓梯還加裝了扶手、防滑條，小區(qū)的路也重修了，下雨再?zèng)]有積水了，對(duì)我們老年人可方便了。”該小區(qū)居民吳阿姨說。
近些年，蕪湖市系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，近五年累計(jì)改造老舊小區(qū)691個(gè)、惠及17.6萬(wàn)戶。園丁二區(qū)通過改造成功實(shí)現(xiàn)了人口回流，小區(qū)入住率回升至90%，相比改造前提升15%。同時(shí)，因常住人口增加，促進(jìn)街區(qū)商鋪煥發(fā)活力，改造后片區(qū)內(nèi)鋪面營(yíng)業(yè)率接近100%，帶動(dòng)300余名居民就業(yè)。
老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內(nèi)容。“十四五”以來，安徽著力推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造棚戶區(qū)和城中村47.6萬(wàn)戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6178個(gè)，惠及群眾近260萬(wàn)人。僅2025年，全省新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目就達(dá)到588個(gè)，預(yù)計(jì)年底前將全部完成改造工作。
“全省2000年以前的老舊小區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。”安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉超表示，目前老舊小區(qū)改造重點(diǎn)聚焦公共區(qū)域和水電路網(wǎng)等配套設(shè)施，在城市體檢的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾意愿精準(zhǔn)改造，重點(diǎn)實(shí)施管網(wǎng)更新、停車配套、加裝電梯等“里子”工程，同步推進(jìn)適老化、無(wú)障礙設(shè)施改造等。下一步將聚焦提質(zhì)增效，繼續(xù)下足繡花功夫，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，讓老房子、舊房子變成好房子。
“十五五”期間，我省計(jì)劃改造老舊小區(qū)1900個(gè)，城中村和城市危舊房6萬(wàn)戶，加大適老化、適兒化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度，2026年計(jì)劃通過城市更新改造地下管網(wǎng)3600公里以上。
打造51個(gè)重點(diǎn)示范片區(qū)
古色古香的木質(zhì)門窗、平整寬敞的青石板路面……近日，在寧國(guó)市河瀝溪老街，年輕人三五成群，邁著輕快的步伐在街巷中穿梭而行，一路上歡聲笑語(yǔ)不斷。
河瀝溪老街是寧國(guó)市河瀝溪片區(qū)的重要組成部分。多年來，受種種因素影響，河瀝溪片區(qū)內(nèi)存在建筑破舊、路網(wǎng)不暢、公共服務(wù)配套不全等問題。為此，寧國(guó)市以城市更新為抓手，大力推動(dòng)歷史文化資源活化利用，積極開展老舊房屋“自主更新”，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元主體參與”的可持續(xù)更新路徑，系統(tǒng)推進(jìn)片區(qū)功能品質(zhì)活力提升。
“我們對(duì)不同類型建筑采取差異化措施，實(shí)施微更新、微改造，梳理老街內(nèi)邊角地、夾心地，增設(shè)景觀小品、休憩設(shè)施等，利用東津河沿岸高低錯(cuò)落的空間，打造三級(jí)交通體系，營(yíng)造多樣慢行體驗(yàn)。”河瀝溪片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們還提前對(duì)文創(chuàng)、購(gòu)物、餐飲、休閑等元素進(jìn)行合理布局，重點(diǎn)招引非遺畬族民俗、龍窯技藝代表性傳承人，復(fù)興本土百年老店，并引入年輕業(yè)態(tài)，為后期活化利用奠定基礎(chǔ)。
城市片區(qū)綜合更新改造，有利于資源統(tǒng)籌配置和城市功能一體化改造。近些年，安徽在現(xiàn)有214個(gè)更新片區(qū)基礎(chǔ)上打造51個(gè)重點(diǎn)示范片區(qū)，推動(dòng)城市更新與要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善深度融合，并形成了一系列特色鮮明的實(shí)踐模式。
蕪湖市聚焦“更新+科創(chuàng)”，策劃實(shí)施了“三湖”片區(qū)更新，通過“一總部三園區(qū)”（奇瑞全球研發(fā)總部、蜻蜓湖科技園等）的布局，打造人產(chǎn)城高度融合發(fā)展的現(xiàn)代化城市更新示范園區(qū)。
合肥科大硅谷產(chǎn)業(yè)園片區(qū)緊抓“科大硅谷”建設(shè)機(jī)遇，以城市更新帶動(dòng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建“科創(chuàng)+城市更新”的路徑。今年以來，科大硅谷新落地企業(yè)70家，在園企業(yè)數(shù)達(dá)344家，累計(jì)引進(jìn)東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等落地創(chuàng)業(yè)的院士及其團(tuán)隊(duì)9位（支），招引科創(chuàng)人才2000余人。
淮北市老電廠片區(qū)創(chuàng)新組合“工業(yè)文化＋科普展示＋機(jī)械仿生巨獸藝術(shù)裝置＋數(shù)字化沉浸式空間＋互動(dòng)體驗(yàn)裝置”元素，讓傳統(tǒng)工業(yè)博物館與文商旅綜合體跨界聯(lián)動(dòng)，開發(fā)老電廠“工業(yè)記憶”新場(chǎng)景，為城市注入新活力。
片區(qū)綜合更新改造能有效解決以往城市更新中存在的資源配置率不高、“碎片化”、投入和產(chǎn)出不平衡等問題，是城市更新從“單打獨(dú)斗”升級(jí)為“抱團(tuán)發(fā)展”的新階段。
“目前，我們已緊扣城市更新行動(dòng)八項(xiàng)主要任務(wù)，梳理形成2025年至2028年更新片區(qū)214個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目5670個(gè)。”安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”閉環(huán)銜接、落地見效。
創(chuàng)新“打法”
11月20日，在安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主辦的城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程與中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推介會(huì)暨簽約儀式上，中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正式上線。
這一平臺(tái)是安徽省政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同推進(jìn)的重大創(chuàng)新事項(xiàng)。近兩年，安徽圍繞推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和為人民群眾提供高品質(zhì)建筑的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，努力打造在全國(guó)具有示范意義的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。
目前，平臺(tái)已完成數(shù)字底座部署，上線運(yùn)行了建材商城、智慧工地、人才服務(wù)等12個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景模塊，基本形成“數(shù)字底座+應(yīng)用生態(tài)”服務(wù)體系。
除平臺(tái)外，城市生命線安全工程也是我省推進(jìn)城市更新的創(chuàng)新“打法”。
城市生命線擔(dān)負(fù)著城市的信息傳遞、能源輸送等重要任務(wù)，是維系城市運(yùn)行、滿足群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，安徽聚焦城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，創(chuàng)新推進(jìn)模式，聚力科技賦能，協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置，有序推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，不斷提升城市生命線安全工程能級(jí)，確保城市安全運(yùn)行。
“在推進(jìn)城市更新的過程中，我們一定要守住安全這一不變的底線，同時(shí)也不能觸碰城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)的紅線。”在此次召開的全國(guó)城市更新工作推進(jìn)會(huì)上，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，城市更新需要與時(shí)俱進(jìn)，要在守住底線的基礎(chǔ)上，將城市更新的規(guī)范體系調(diào)整再造，給大家更新的發(fā)展空間。
當(dāng)前，安徽在城市更新的過程中已形成一系列的手法、步法、打法。接下來，安徽應(yīng)如何把握好城市更新中“變”與“不變”，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)？
“我們將深入貫徹本次會(huì)議精神，持續(xù)完善城市更新試點(diǎn)方案和實(shí)施體系，推動(dòng)城市功能品質(zhì)活力全面提升，為建設(shè)安徽特色現(xiàn)代化人民城市貢獻(xiàn)更多經(jīng)驗(yàn)。”安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
編輯：文潮