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藍天常在、綠水長流、家園美麗，是百姓對美好生活的共同期待。
一市三省把握長三角一體化發展上升為國家戰略的重大機遇，攜手推進生態環境保護一體化，在建設生態屏障、改善區域環境等方面進一步強化協同性，共同打好污染防治攻堅戰，加快建設綠色美麗長三角。
近日，位于皖蘇交界的來安縣雷官鎮池杉湖公園開園迎客。該公園被稱為“華東最大的池杉林”，通過保護性建設，著力打造獨樹一幟的“百鳥天堂”。 記者 黃連廣 攝
省際聯動 探路生態補償
一江碧水出新安，百轉千回下錢塘。
發源于休寧六股尖的新安江，是習近平生態文明思想的重要實踐載體，是長三角重要的戰略水源地和綠色生態屏障。
新安江干流總長359公里，三分之二在黃山市境內，平均出境水量占千島湖年均入庫水量近七成。新安江上游水質優劣很大程度上決定著千島湖水質的好壞，關乎長三角生態安全。
探路生態補償，呵護碧水東流。 2012年起，皖浙兩省在新安江流域實施全國首個跨省流域生態補償機制試點。根據制度設計，試點設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。“億元對賭水質”的制度設計，一時間從新安江畔傳向全國，被社會持續關注。
多年來，省委、省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想和重要批示精神，高位推動新安江流域生態補償試點工作，取得了豐碩成果。
新安江上游水質為優，連年達到補償標準，并帶動下游水質與上游水質變化趨勢保持一致，新安江成為全國水質最好的河流之一。試點工作入選2015年全國十大改革案例，寫入中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》。
兩輪試點中，黃山市聚焦“水質更優”抓防治、聚焦“景色更美”抓聯動、聚焦“產業更強”抓特色、聚焦“氛圍更濃”抓引導、聚焦“制度更活”抓管理，累計投入逾120億元推進新安江綜合治理。
去年，新安江生態補償工作進入“3.0”時代。皖浙兩省簽署《關于新安江流域上下游橫向生態補償的協議》，標志著新安江流域生態補償機制由試點轉向常態化、長效化的新階段。皖浙兩省共同設立新安江流域上下游橫向生態補償資金，其中2018年至2020年兩省每年各出資2億元。
“兩省通過兩輪試點取得了明顯的生態環境效益，成功打造生態文明建設新安江樣板。 ”浙江省生態環境廳有關負責人表示，兩省試點已進入第三輪，在繼續堅持“穩中向好”原則下，進一步突出精準施策，探索多元化的補償方式，推進杭州市與黃山市在園區、產業、人才、文化、旅游、論壇等方面深入合作。
新安江試點積累了寶貴經驗，形成了“新安江模式”。 “新安江模式”是以習近平生態文明思想和重要批示精神為指引，以生態補償為核心，以生態環境保護為根本，以綠色發展為路徑，以互利共贏為目標，以體制機制建設為保障的生態文明建設模式。
“新安江模式”已推廣到地表水斷面、大氣等領域。省生態環境廳有關負責人表示，目前全省16個市列入補償地表水斷面121個，其中與蘇浙臨界斷面7個。下一步將在長三角全面推廣新安江生態補償機制試點經驗，在洪澤湖流域上下游、臨界地表水斷面等生態補償機制建設上有突破。
一體防控 共護碧水藍天
地緣相近、水氣相連，長三角建立健全跨區域環境污染聯防聯治機制，聯手防治污染。
秋冬季是重污染天氣易發多發的季節。去年10月，隨著《長三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案》印發，我省全面開展秋冬季治霾攻堅行動。
根據長三角方案，秋冬季期間，即2018年10月1日至2019年3月31日，我省秋冬季PM2.5平均濃度同比要下降3.6%，重度及以上污染天數同比要減少5%。在長三角“一盤棋”調度下，我省以整治“散亂污”企業為重點，加快調整優化產業結構；以燃煤鍋爐和散煤治理為重點，加快調整能源結構；以柴油貨車污染治理為重點，加快調整運輸結構；以揚塵治理為重點，優化用地結構，精準化治理污染源，推進空氣質量改善。
聯防聯控之下，我省圓滿完成長三角秋冬季大氣污染防治攻堅任務，超額完成生態環境部核定的5809個重點任務。監測顯示，秋冬季期間，全省PM2.5平均濃度63.9微克/立方米，比上年同期下降8.2%，16個市重污染天數累計為105天，同比減少52天。
全面打好污染防治攻堅戰，2018年，在一市三省共同努力下，長三角區域環境質量持續改善，各項指標均達到年度目標考核要求。區域內41個城市去年PM2.5年均濃度44微克/立方米，同比下降10.2%；333個國考斷面水質優良比例79.5%，同比提高9.2個百分點。今年第一季度，區域環境質量同比穩中有升，PM2.5平均濃度61微克/立方米，同比下降1.6%。
江河治理涉及上下游、左右岸。加強跨市界上下游地區會商和糾紛防控處置，我省與江蘇、浙江相鄰市縣共簽訂跨界聯防聯控協議14份，敏感水域基本覆蓋。
長三角生態環境一體化保護正在加速推進。 “我們將持續推進大氣污染防治協作，不斷深化水污染防治協作，協同落實長江大保護相關行動開展，制定實施區域重點跨界河流上下游聯動、水岸聯動改善水質專項治理方案。 ”省生態環境廳有關負責人表示，將積極謀劃新項目新機制，加快完善協同監管機制，提升協作水平，打造長三角生態優先綠色發展樣板區。
完善機制 做好“聯”字文章
“推動生態環境保護一體化，一市三省努力做足‘聯’字文章，區域生態協同保護進入新階段。 ”省生態環境廳有關負責人表示。
加強生態環境保護工作交流對接，一市三省編制并細化分解《長三角區域大氣和水污染防治協作2019年工作重點》，明確目標、強化措施、定期調度，扎實推進重點工作落實。一市三省人大、政協和生態環境部門多次開展關于區域立法、民主監督、環境污染聯防聯控、科研合作等座談調研，研究建立長三角區域環保合作長效機制。
構建大氣污染防治協作運行機制，一市三省加強大氣環境治理信息共享，建立地級城市空氣質量預報及預警信息共享平臺，實現長三角區域多時段預報信息共享。一市三省建立跨區域、跨部門會商機制，包括秋冬季會商機制、預警會商機制、半月會商機制；重污染天氣時，每天及時與周邊省市、區域中心開展聯合會商，分析研判空氣質量形勢，及時發布預警信息。
加快完善協同監管機制，一市三省聯合開展一體化示范區生態環境專項規劃編制和配套研究；建立臨界地區相關市、區、縣之間的污染防治協作機制；完善區域執法互督互學長效機制；加快建設區域生態環境聯合研究中心，落實大氣和水相關重點項目科研合作；研究構建區域多元化的生態補償框架與技術支撐體系。
強化應急聯動，一市三省生態環境部門開展多輪應急聯動活動。去年2月，宣城市郎溪縣和江蘇省溧陽市針對梅溧河殷橋斷面水質超標問題啟動聯動機制，開展聯合執法，嚴厲打擊違法排污行為。去年10月，在上海青浦區金澤水源地開展跨界環境污染事故應急演練，進一步提升應對跨界污染區域聯動機制和響應能力。
省生態環境廳有關負責人表示，下一步將大力推進跨區域污染防治聯動，在長三角固體廢物聯防聯控等方面建立快速響應處置機制，通過完善機制，推進長三角區域環境質量持續改善。
讓綠色成為最鮮明的底色
長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示范作用，生態綠色一體化是題中應有之義。地緣相近、水氣相連，一市三省要共下“一盤棋”，堅決扛起生態文明建設的政治責任，加快探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路，一體化推進生態環境大保護，讓綠色成為長三角發展最鮮明的底色，共建共享綠色美麗長三角。
共建共享綠色美麗長三角，要扛起生態文明建設政治責任。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生的重大社會問題。習近平總書記指出，在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。 “四個一”豐富和完善了生態文明建設的思想，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位。實施長三角一體化發展國家戰略，一市三省要堅持把習近平生態文明思想作為方向標，堅決扛起生態文明建設的政治責任，保持戰略定力，全力打造長三角幸福美好生活新家園。
共建共享綠色美麗長三角，要一體化推進生態環境大保護。空氣流動性強，大氣污染治理，靠一個地方“單打”不行，要奏響“協奏曲”。大江大河跨省貫通，下游治理，上游污染也不行。長江流域共抓大保護，明確要求上下游共同推進。長三角生態環境治理，要共下“一盤棋”，創新機制，統一標準，聯防聯控，一體化推進大保護、大治理、大修復，方能推動環境質量持續改善，讓百姓享有更多青山碧水的美麗、藍天白云的幸福。
共建共享綠色美麗長三角，要推動綠色發展。生態必須優先，這是“紅線”和第一位要求；發展必須綠色，這是“底線”和最根本出路。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。建設生態文明、推動綠色發展，就要以尊重和維護自然為前提，以資源環境承載能力為基礎，強化創新驅動，調整優化產業、能源、運輸、用地等結構，突出“高”“新”“綠”產業導向，做到“水清岸綠產業優”，實現生態環境與高質量發展的有機統一。
近日拍攝的黃山市新安江景觀。 通訊員 徐明 攝
延伸閱讀
大氣污染防治協作要點
2018年，一市三省聯合實施區域空氣質量改善方案、年度工作重點以及14項協作要點，各自牽頭落實、有序推進；分階段提前實施長三角船舶排放控制區建設，提前落實區域國六油品升級，印發方案深化重污染天氣區域應急聯動，完成區域2018-2019年度秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標和任務。
下一步，將制定實施2019年度區域內秋冬季大氣污染治理攻堅方案；出臺實施區域柴油貨車治理方案及區域港口貨運和集裝箱轉運專項治理(含岸電)方案；同步提前實施新車國六排放標準；加強區域重污染天氣聯合應對。
水污染防治協作要點
2018年，推動太浦河協同保護，印發實施太浦河水資源保護省際協作機制、水質預警聯動方案；深化太湖流域聯防聯控，聯合加強太湖藍藻水華和省際邊界地區水污染聯合防控；加強跨市界上下游地區會商和糾紛防控處置，敏感水域基本覆蓋。江蘇省南京市與我省馬鞍山市建立石臼湖共治聯管機制。
下一步，一市三省將協同落實長江大保護相關行動開展；制定實施區域重點跨界河流上下游聯動、水岸聯動改善水質專項治理方案；出臺太湖流域水環境綜合治理信息共享方案；加快推進建立洪澤湖流域上下游橫向生態補償機制。（記者 夏勝為）
編輯：姚敏